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龙岩市永定区林业局关于印发龙岩市永定区突发林业有害生物事件应急预案的通知


时间:2017-10-12    来源:    字体显示:   默认   阅读:124 次

林业各单位、机关有关股室:

根据《福建省林业厅关于印发福建省突发林业有害生物事件应急方案的通知》(闽林综[2017]70号)文件精神,结合我区实际,我局对《永定县重大林业有害生物防治应急预案》进行了修订,现将修订后的《龙岩市永定区重大林业有害生物防治应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                        龙岩市永定区林业局

                         2017年10月9日

(此件主动公开)

 

龙岩市永定区突发林业有害生物事件应急预案

 

1 总则

1.1目的

为了及时处置突发林业有害生物事件,做好林业有害生物预防和控制工作,切实有效地防止林业检疫性和危险性有害生物传播、扩散和蔓延,最大限度地减少灾害损失,特制定本预案。

1.2指导思想

认真贯彻“预防为主,科学治理,依法监管,强化责任”的方针,不断提高林业有害生物防治检疫的快速反应和应急处理能力,做到有效防控林业有害生物,最大限度地保护森林资源,减少损失,保障我区森林资源安全和生态安全,促进我区经济、社会持续、快速、健康发展。

1.3工作原则

1.3.1预防为主。加强监测预警和检疫检查,及时、准确地对突发危险性林业有害生物做出预警;广泛宣传、普及检疫性和危险性林木有害生物防治知识,提高公众防范意识。

1.3.2分级联动。坚持条块结合、属地管理为主的原则,实行分级管理,分级响应,分级设定和启动应急预案,落实处置主体和责任。

1.3.3协调配合。坚持防灾、减灾和救灾相结合,专业队伍和社会力量广泛参与相结合。

1.3.4依靠科技:坚持依靠科技防灾减灾,积极发挥专家的作用。组织开展科技攻关,加大科技成果转化和新技术推广应用力度,加强现有技术的配套,提高防控工作的科技含量。

1.3.5 注意环保:在防控疫情时,防止农药污染环境和对人畜造成危害。

1.4编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则(林业部分)》、国家林业局《重大外来林业有害生物灾害应急预案》和《突发林业有害生物事件处置办法》、《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》以及《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》(国办发〔2014〕26号)、《福建省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》(闽政办〔2015〕61号)《福建省突发林业有害生物事件应急预案》等法律法规和相关文件精神,制定本预案。

1.5适用范围

本预案适用于我区行政区域内发生的林业有害生物突发事件的应急工作。当出现下列情况之一时应立即启动应急预案:

(一)首次发现国(境)外林业有害生物入侵; 

(二)新发现检疫性林业有害生物疫情;

(三)林业非检疫性有害生物导致叶片受害连片成灾面积1万亩以上,枝干受害成片成灾面积5000亩以上的。

2 应急处置指挥体系及其工作职责

按照统一指挥、分级负责、专业处置的原则,发生林业有害生物突发事件时,龙岩市永定区林业局成立区突发林业有害生物灾害应急指挥部,下设办公室。必要时,可提请人民政府组织有关部门建立突发林业有害生物防控临时指挥机构,负责制定紧急除治措施,协调解决工作中的重大问题。

2.1突发林业有害生物灾害应急指挥部

2.1.1 人员组成

指挥:区林业局分管领导

成员:森林公安、局办公室、监察、计财、林政、资源、营林、绿化、执法大队、森防等有关股室的负责人。

2.1.2主要职责:认真贯彻落实上级有关突发林业有害生物事件应急工作的决定和指示;研究、协调、解决突发林业有害生物事件处置过程中的问题;研究解决乡镇级指挥机构的请示和应急需要。

2.2突发林业有害生物灾害应急防控指挥部办公室

突发林业有害生物灾害应急防控指挥部办公室是突发林业有害生物事件处置的日常机构,挂靠区森林病虫害防治检疫站,由区森林病虫害防治检疫站站长兼任主任。

主要职责是:负责突发林业有害生物事件处置的日常工作,协调指挥部各成员单位。

3 预警和预防机制

3.1 预防体系

3.1.1监测调查:充分发挥国家级中心测报点、省级中心测报点和基层林业工作站及护林人员的作用,加强林业有害生物的监测调查,扩大监测面,提高测报准确率,建立健全体系完备、功能齐全的县(区)、乡(镇)联动监测网络,实施“加强测报,鼓励举报,及时上报”制度,达到全面监测、准确预报。

3.1.2检疫防范:加强产地检疫、调运检疫和复检工作,充分利用林业检查站或检疫检查站,防止危险性林木有害生物的传入、传出和扩散;严格国(境)外引种审批管理,规范引种程序,加强对隔离试种地的监管,防止疫情从国(境)外传入。

3.2预警体系

明确危险性林业有害生物重点监控区,建立及时有效的预警体系。加强林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系建设,加强各级监测预警专业队伍和基础设施建设,建立健全监测调查数据库和趋势分析制度,及时发布林业有害生物灾害预报,全面提升监测预警能力。

3.3报告和确认

各林业站、国有林场是突发林木有害生物事件的责任报告单位,测报员和护林员是突发林木有害生物事件责任报告人。任何单位和个人都有向当地林业主管部门报告林业有害生物发生情况及其隐患的权利和义务。各林业站、国有林场接到报告后,应当及时开展调查核实,认为属于突发林业有害生物事件的,应当立即上报区林业局和乡镇人民政府。突发林业有害生物事件的报告,主要包括有害生物种类、发生地点和时间、级别、危害程度、已经采取的措施及其相关图片材料等内容。

区林业局接到突发林业有害生物事件的报告后,应组织专家和有关人员进行调查和论证,确认是否属于突发林业有害生物事件。对可能从国(境)外新传入的林业有害生物,以及首次在我区发生的林业检疫性有害生物的,应在2个工作日内报市林业局鉴定,经鉴定确认后在2个工作日内报市林业厅和区人民政府。

4 应急响应

4.1 预案启动

     确认突发林业有害生物事件后,应立即做出响应,经区林业有害生物应急防控指挥部批准启动应急预案,区林业局在区人民政府领导下设立现场应急指挥部,结合现场情况,研究确定应急实施方案,并指挥协调各相关单位和应急防治专业队,迅速封锁疫情发生区,采取紧急控制措施,防止扩散蔓延。现场应急指挥部应维护好事发现场秩序,及时掌握防控工作进展情况,及时向上一级林业主管部门和当地人民政府报告灾情、疫情处置情况,并向可能波及的县通报有关情况。

4.2宣传报道

突发林业有害生物事件的信息发布和宣传报道工作,由省突发林业有害生物灾害应急指挥部进行管理协调,并对发布的内容进行审核把关。一级突发林业有害生物事件的有关信息,由国家林业局按照规定发布,二级突发林业有害生物事件的有关信息,由省林业厅按照规定发布,未经允许,任何单位或个人不得擅自发布。

4.3 应急结束

突发林业有害生物事件得到有效的处置后,突发林业有害生物向外进一步扩散传播的隐患、条件已被消除,或应急行动已无继续的必要时,报请区突发林业有害生物灾害应急防控指挥部结束应急预案,现场应急指挥部可予以撤销。

5 后期评估与善后处理

5.1灾后评估

应急处置结束后,区级林业主管部门组织有关专家和有关技术人员开展研究,收集资料,分析事件发生的原因和应吸取的经验教训,提出改进措施,对突发林业有害生物事件提出综合评估报告,区林业局将根据报告情况进行全面总结,向市林业局和区人民政府报送处置报告。

5.2后期处置

5.2.1损坏资源处置。对被林业有害生物为害造成林木、种苗死亡的森林资源或圃地,清除枯死木(苗)后,在原地复植。被国家林业检疫性有害生物为害致死的,应栽(种)非寄主树种植物。

5.2.2疫情追查处置。对应急处置前从疫情发生区调出或疫情防治过程中盗运出的可能染疫的森林植物及其制品,应及时通知调入地县级林业主管部门。

5.2.3伤病人员处置。出现被林业有害生物为害致伤致病的人员,或在应急救灾过程中出现农药中毒的人员,区林业主管部门需配合当地人民政府做好有关善后处置工作,确保林农生产生活稳定。

6 保障措施

6.1资金保障

当地人民政府应保障突发林业有害生物事件处置所需的经费,应列入财政预算,优先保障用于处置灾害所必须的物资储备和人工经费支出。

6.2物资储备

林业各单位应加强林业有害生物测报实验室、检疫检验实验室、林木种苗及木材除害设施、物资储备仓库、通讯设备等基础设施建设,结合林业有害生物发生和防治,建立与有关药剂、药械生产单位的联系,储备应急所需的药剂、药械等物资。

6.3队伍保障

建立健全森防检疫机构,建立和完善社会化专业应急防治队伍。相关单位应定期组织对突发林业有害生物事件应急救灾人员的专业技术培训,开展技术演练,提高应急处置技能。

6.4技术保障

及时了解和掌握省内外林业有害生物发生、防治信息,加强林业有害生物的监测、预警和防治技术研究。建立林业有害生物灾害数据库,及时发布趋势预报,为应急救灾提供技术支持。

6.5宣传保障

开展预防、防灾等基础知识和科普宣传,加强正面引导,防止突发林业有害生物事件引起群众恐惧和社会不安,保障群众正常的生产生活秩序。

6.6通信保障

配备必要的通讯通信、网络设备,重点保证应急期间的通讯联络和有关信息系统的畅通。

7 附则

7.1林业有害生物。

是指影响森林、林木、林木种子等正常生长发育并造成严重损失的林业病、虫、杂草以及其他有害生物。

7.2预案管理

每次突发林业有害生物事件发生后,县级林业主管部门应当根据综合评估报告,修改、完善应急实施方案。

7.3奖惩

对在处置突发林业有害生物事件中作出突出贡献的单位和个人,应按照有关法律、法规或文件等的规定给予表彰和奖励。对在实施过程中,因玩忽职守而造成损失的单位和个人,将依法追究其责任。

7.4实施时间

本应急预案自发布之日起实施。

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