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龙岩市永定区人民政府办公室关于印发永定区食品安全突发事件应急处置工作机制的通知


时间:2017-11-23    来源:    字体显示:   默认   阅读:174 次


永政办〔2017214

 

 

龙岩市永定区人民政府办公室关于印发永定区

食品安全突发事件应急处置工作机制的通知

 

各乡镇(街道)人民政府(办事处),区食安委成员单位:

现将《永定区食品安全突发事件应急处置工作机制》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                 龙岩市永定区人民政府办公室

                      2017年1121

 

 

永定区食品安全突发事件应急处置工作机制

 

为建立健全永定区食品安全突发事件应急处置工作机制,强化应急准备,有效预防、积极应对食品安全突发事件,高效组织应急处置工作,最大限度地减少食品安全突发事件的危害,保障公众健康和生命安全,维护正常的社会经济秩序,根据《中华人民共和国食品安全法》和《福建省食品安全条例》等法律法规的规定,结合我区实际,明确食品安全突发事件应急处置中各单位的职责,特制定本工作机制。

一、成员单位及职责

(一)区委宣传部

负责指导制定食品安全突发事件宣传报道和舆论引导工作方案,指导事件调查处置部门及时发布权威信息及对外口径,组织新闻媒体及时报道区食品安全应急指挥部授权发布的一般级别食品安全事件信息,引导媒体进行客观公正报道,加强对互联网信息管理和网上舆论引导。

(二)区市场监督管理局

负责食品生产、流通和餐饮服务环节食品安全突发事件的调查处理;封存可能导致食品安全突发事件的食品及其原料,并立即进行检验;对确认属于被污染的食品及其原料,责令食品生产经营者依照《食品安全法》第六十三条的规定召回或者停止经营;封存被污染的食品相关产品,并责令进行清洗消毒;做好信息发布工作,依法对食品安全突发事件及其处理情况进行发布,并对可能产生的危害加以解释、说明。

(三)区卫计局

负责开展应急救援工作,组织救治因食品安全突发事件导致人身伤害的人员;负责对食品安全突发事件中食物中毒人数的确认;区卫生监督所负责对餐具、饮具集中消毒服务单位的监督管理;区疾病预防控制中心负责对食品安全突发事件现场进行卫生处理,并对与食品安全突发事件有关的因素开展流行病学调查,对引发食品安全突发事件的原因无法查明的,应及时组织相关专家进行会诊;在调查结束后七日内向区市场监督管理局和区卫计局提交流行病学调查报告。

(四)区农业局

负责组织对种植业食用农产品及初级水产品生产环节,畜禽饲养、畜禽屠宰,兽药、饲料、饲料添加剂等投入品使用环节引发的食品安全突发事件中违法行为的调查处理,并依法采取必要的应急处置措施,防止或减轻社会危害;组织开展食用农产品相关检测和风险评估,提出相关评估结论。

(五)区经信局

负责协助乳品、转基因食品、酒类和食盐等特定食品工业中食品安全突发事件的调查和应急处置。

(六)区教育局

负责协助对学校及托幼机构食堂、学校内食品经营单位发生或学生在校集体用餐造成的食品安全突发事件进行调查,组织开展相关应急处置工作。

(七)区公安分局

负责网络舆情监测,依法维护社会秩序和组织、指导、协调突发食品安全突发事件涉嫌犯罪案件的侦查工作。

(八)区民政局

负责协助做好受食品安全突发事件影响群众的生活救助工作。

(九)区财政局

负责食品安全突发事件应急处置等所需资金的保障和管理工作。

(十)区环保局

负责协调、调度造成食品安全突发事件的环境污染事件的调查处置工作,指导、协调事发地乡镇(街道)人民政府开展污染处置,对造成食品安全突发事件的环境违法行为追究相应责任。

(十一)区住建局

负责协助对建筑工地食堂、建筑工人集体用餐造成的食品安全突发事件的调查处理,负责城区饮用水安全突发事件的先期调查,及因自来水生产输送环节造成食品安全突发事件的调查处理。

(十二)区商务局

组织食品安全突发事件应急救援所需重要生活必需品的调配供应。

(十三)区林业局

负责林下经济作物环节食品安全突发事件应急处置和违法行为的调查处理,对确认属于被污染的在商场、超市、有形市场外销售林下经济作物农产品事件的调查处理。

(十四)区旅游委

负责协助有关食品安全监管部门对涉及旅游团队的食品安全突发事件进行应急处置。

(十五)区粮食局

负责粮食收购、储存环节和政策性用粮购销活动中发生的粮食安全突发事件的应急处置和违法行为的调查处理,封存可能导致食品安全突发事件的粮食,对确认属于被污染的粮食事件的调查处理。

(十六)区交通局

负责协助提供食品安全突发事件应急处置过程中所需的道路、水路交通运力保障。

(十七)区水利局

负责协助卫计局等部门对农村供水食品安全突发事件的调查处理。

(十八)区信访局

负责食品安全突发事件中的群众信访接待工作。

(十九)南昌铁路局龙岩车务段永定站

协调落实铁路运营食品安全监管与隐患排查;负责组织指导铁路运营食品安全突发事件的调查处理;负责提供食品安全突发事件应急处置过程中的铁路运输保障。

(二十)事发地乡镇(街道)

负责食品安全突发事件的先期处理,协助区食品安全应急指挥部开展医疗救治、事件调查、人员控制、应急保障、群众信访等各项应急处置工作。

其他成员单位根据事件应急处置工作的需要,在区应急指挥部的统一组织下做好相关工作。

 二、应急处置工作机制

(一)信息报告主体和时限

1.食品生产经营者发现生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的,应当在2小时内向所在地市场监督管理部门报告,市场监督管理部门根据情况应当及时通报卫计部门。

2.发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位,应当在2小时内向所在地市场监督管理部门报告,市场监督管理部门根据情况应当及时通报卫计部门。

3.医疗卫生机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人或者疑似病人的,应当在2小时内向区卫计局报告。区卫计局认为与食品安全有关的,应当在2小时内通报区市场监督管理局。

4.食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全突发事件相关情况,应当及时向所在地市场监督管理部门报告或举报,市场监督管理部门根据情况应当及时通报卫计部门。

5.区卫计局、农业局、林业局、教育局、住建局等部门获知食品安全突发事件或接到食品安全突发事件报告或举报,应当立即通报区市场监督管理局和其他有关部门;经初步核实后要继续收集相关信息,并及时将有关情况进一步向市场监督管理局和其他有关部门通报。

6.区卫计局在调查处理传染病或者其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息,应当及时通报区市场监督管理局。

7.核定为食品安全一般事件后,区市场监管局应当立即将相关信息在2小时内向区人民政府报告;较大以上事件或紧急突发事件信息要在1小时内向区人民政府和市食品药品监督管理局报告,并按程序向福建省食品药品监督管理局报告。区人民政府按照突发事件信息直报有关规定,及时向市委、市政府报告有关信息。

(二)信息报告范围

突发食品安全事件信息报告实行逐级上报,报告市级或市级以上人民政府和相关部门的信息,必须经区市场监督管理局和区卫计局共同会商决定后再上报,报告信息的范围主要包括:

1.一般及以上级别食品安全突发事件信息;

2.事件中出现或可能出现严重病例或死亡情况的;

3.经研判,事件的影响有扩大或蔓延趋势的,需要上报的;

4.发生或疑似发生食源性疾病、传染病事件涉及或可能涉及食品安全的;

5.区医院(哨点医院)上报疑似食物中毒的食源性疾病病例20例以上的;

6.发生在敏感时间、敏感地点(幼儿园、学校、养老机构等)、敏感节点(春节、国庆节等节假日)以及在本区举办的重大活动的食品安全事件或疑似食品安全事件的;

7.媒体、网络反映的涉及我区食品安全问题的敏感信息。

(三)信息报告内容

食品生产经营者、医疗、技术机构和社会团体、个人报告疑似食品安全突发事件信息时,应当包括事件发生时间、地点和当前状况等基本情况。

初报食品安全突发事件信息应包括信息来源、事件发生时间、地点、当前状况、危害程度、先期处置、发展趋势等信息;根据事件应对情况可进行多次续报,内容主要包括事件进展、发展趋势、后续应对措施、调查详情、原因分析等信息;终报应包括事件概况、调查处理过程、事件性质、事件责任认定、追溯或处置结果、整改措施和效果评价等。

(四)应急处置措施

食品安全突发事件发生后,根据事件性质、特点和危害程度,各乡镇(街道)、各单位应当根据工作需要,做好先期处置工作,组织采取以下相关措施。

1.医学救援:区卫计局迅速组织当地医疗资源和力量,对食品安全突发事件患者进行诊断治疗,根据需要及时、安全地将重症患者转运到有条件的医疗机构加强救治。

2.现场处置:区市场监督管理局应当依法封存可能导致食品安全突发事件的食品及其原料和被污染的食品相关产品,并立即进行检验;对确认属于被污染的食品及其原料,责令生产经营者依法予以召回或者停止经营;对被污染的食品相关产品,责令生产经营者进行清洗消毒;必要时应当标明危害范围,防止危害扩大或证据灭失等。依法封存涉事相关场所以及用于食品生产经营的工具、设备,待现场调查结束后,责令进行清洗消毒被污染的场所以及用于食品生产经营的工具、设备,消除污染。

3.流行病学调查:区疾病预防控制中心及时组织开展对现场进行卫生处理,并对与事件有关的因素开展流行病学调查和相关检测,及时向区市场监督管理局和卫计局提交符合相关要求的流行病学调查报告。

4.应急检验检测:区市场监督管理局应当组织对引发食品安全突发事件的相关产品及时进行应急检验检测,提交科学的检验检测报告,为事件调查提供技术支撑;检验后确认没有安全问题的产品予以解封。

5.事件调查:由区市场监督管理局牵头,组织相关单位及时开展事件调查工作,准确查清事件性质和原因,分析评估事件风险和发展趋势,认定事件责任,研究提出应急防范措施和整改意见建议,并提交调查报告。对涉嫌犯罪的,及时移交公安机关,公安机关迅速开展相关违法犯罪行为的立案侦查工作。

6.维护社会稳定:区公安分局加强事发地区社会治安管理,严厉打击干扰、阻碍行政执法、暴力抗法和借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为;做好各类矛盾纠纷化解和法律法规等宣传教育工作,防止出现群体性事件,维护社会稳定。

7.事件通报:根据事件发展态势,区市场监督管理局要按照逐级上报原则,向区人民政府上报相关信息,区人民政府做好应对准备。事件可能影响到省外时,由区人民政府及时报告省市人民政府。

 


 

 

抄送:区委办公室、区人大常委会办公室、区政协办公室、区纪委办公室。

龙岩市永定区人民政府办公室            2017年11月22印发

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