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龙岩市永定区林业局关于下达2018年度木材生产采伐限额的通知


时间:2018-06-15    来源:    字体显示:   默认   阅读:351 次

各林业站、国有林场、林业总公司:

根据《福建省人民政府关于下达“十三五”期间年森林采伐限额的通知》(闽政文〔2016〕103号)、《福建省人民政府关于调整“十三五”期间年森林采伐限额的通知》(闽政文〔2018〕79号)、《福建省林业厅关于加强和规范“十三五”期间森林采伐管理的通知》(闽林〔2016〕17号)、《福建省林业厅关于开展森林质量精准提升示范项目林下套种珍贵或乡土阔叶树试验林建设的通知》(闽林文〔2017〕10号)文件及林业局局务会议决定精神,结合永定区今年林业工作实际,现将2018年木材生产采伐限额下达给你们,并就有关问题通知如下:

一、严格执行森林采伐限额管理制度

    1.正常林木采伐人工林主伐限额。全区下达集体林人工林主伐皆伐采伐小班面积3861亩,主伐择伐小班面积30亩;抚育间伐小班面积1257亩;集体林人工林主伐和抚育间伐采伐蓄积量总额控制在省厅下达的总额和各分项采伐限额指标范围内。国有采育场编限单位下达人工林主伐皆伐小班面积3035亩,人工林主伐择伐小班面积9206亩;人工林抚育间伐小班面积3009亩;林业总公司人工林主伐和抚育间伐采伐蓄积量总额控制在省厅下达的总额和各分项采伐限额指标范围内。

集体林编限单位林木采伐限额指标全面推行“份额分解,分类排序、公开透明、强化监督”的指标分配机制,实行采伐限额指标“三公”分配,采伐限额指标电脑排序分配工作邀请局督查办和部分市区人大代表进行审查监督,按林龄大小排序安排(详见附件1);国有采育场编限单位根据单位经营需要在会审通过下达的小班范围内安排(详见附件2),采伐蓄积量总量严格控制在省下达的采伐限额范围内。   

    2.非正常林木采伐限额。其它森林火灾、冻害、征占林地等非正常林木采伐限额由区林业局从省下达的“十三五”年森林采伐限额指标中按规定统一安排,总量也控制在省厅下达的采伐限额范围内。

    3.采伐限额监控。行政审批股要加强指标监控,严格在省政府批准下达的“十三五”森林采伐限额总量和各分项限额范围内按有关规定审核发放林木采伐许可证,严禁超采伐限额发放林木采伐许可证。

    二、严格规范采伐限额管理,加强天然林保护,切实做好森林质量精准提升示范项目采伐管理

    一是严格规范采伐限额管理。“十三五”期间,森林采伐实行采伐限额和木材生产计划并轨,以森林采伐限额作为统一控制指标,不同编限单位的采伐限额不得挪用,同一编限单位各分项限额不得串换使用。二是在“十三五”期间,对编限单位发生森林火灾、林业有害生物灾害等自然灾害确需对受害林木进行采伐清理时,可统筹使用其他采伐限额,不受分项限额的限制。三是严格天然林保护管理。除项目建设使用林地、自然灾害等特殊情况必须严格规范审批外,严禁采伐天然阔叶林和皆伐天然针叶林,严禁移植天然大树进城,严禁天然林商业性采伐。四是因特殊情况采伐林木需使用省级备用采伐限额的,按省级备用采伐限额使用规定申报。五是严格按有关规定做好森林质量精准提升示范项目的采伐管理工作。

    三、切实加强采伐办证初审和伐区调查设计工作,提高办事效率

1.加强林木采伐办证初审,提高办事效率。林业站、国有林场对林权、申报材料的真实性和完整性负责审核,严格把关,确保权属无争议,各类证件有效;对林权证有效性和法人、个人及委托人的申请身份确认负责。鉴于林业站、林场熟悉掌握伐区的具体位置和情况,涉及铁路、高速公路、国道、省道、大型水库等特定区域有关文件规定不能皆伐的采伐,由林业站、林场负责审核,严格把关,确保该区域林木采伐符合相关文件规定。林业站、国有林场要认真核对申报材料,减少因材料不齐全、不规范或不符合规定造成办证延期或退件,提高办事效率。

2.切实加强伐区调查设计管理,确保伐区调查设计质量。伐区调查设计单位和设计人员要严格按照国家、省市林木采伐的有关规定和技术规程(如福建省森林采伐技术规范等)进行伐区调查设计,涉及铁路、高速公路、国道、省道、大型水库等特定区域文件规定不能皆伐的,由设计单位和设计人员把好设计关,严禁将该特定区域林木设计皆伐,严格控制该区域的林木采伐方式和强度;伐区保留带设置和重点生态区位商品林伐区面积要符合相关文件和技术规范要求,严格把好关。伐区实行设计单位和人员负责制,调查单位和个人对设计成果负责;设计单位凭采伐申请单位新林权证、法人和个人身份证及其它申报材料组织伐区调查设计。

由于林农申请林木采伐依据森林资源档案数据,因此下达采伐限额指标小班范围也按森林资源档案数据,但森林资源档案数据仅是林木采伐行政许可的参考依据,因此各单位开展伐区调查设计时,下达指标的资源档案数据仅作为伐区调查设计的参考依据,伐区调查设计应遵循三类调查技术标准,进行实地调查、不能照搬、照套森林资源档案,伐区调查设计单位和人员要把好调查质量关,对调查成果的精确性和准确性负责。

3.伐区质量监督管理。各国有林场负责本单位的伐区质量管理,执行伐前拨交、伐中检查、伐后验收等监管制度,尤其要加强择伐伐区施工管理,确保伐区质量符合省市规定的要求;对于集体林(含个私林),森林经营者对伐前、伐中和伐后自主管理,自行承担相应的法律责任,乡镇林业站视情况负责对辖区伐区组织伐中、伐后抽样“双随机”检查,抽样率不少于全部伐区面积的15%、伐区片数的15%。。

    四、有关要求

    1.分配采伐限额指标的公示和使用。为避免指标下达后,一些申请单位和个人因各种原因年内放弃组织采伐林木,造成指标浪费,在指标下达后,由林业站及时将采伐指标在行政村进行公示或通知告知。申请单位或个人在指标下达一个月内根据经营需要确定放弃或实施下达的木材生产指标,若放弃采伐的,申请人提出退出采伐申请报告,次年可再申请采伐;若需要采伐的,申请时需作出承诺,如不办理采伐手续造成浪费采伐指标,主动放弃次年申请采伐;公示期一个月内,既不申请退出采伐,又不承诺办理采伐手续的,视为放弃采伐,该指标收回;各林业站将指标落实情况、退出申请报告、承诺书及采伐相关材料存档,以备检查和作明年采伐申请依据,同时将收回指标报区林业局资源站汇总,由林业局再作分配安排。

    2.办证材料。各单位和林农根据下达的采伐限额,提交下列材料到区行政服务中心林业窗口申请办理林木采伐许可证。

林木采伐申请书;

有法律效力的山林权属证明;

符合规定的伐区调查设计文件;

采伐公示回执和照片。

    3.办证网络化服务管理。全面使用“福建省林政管理业务应用系统”办理林木采伐许可证,提供高效便捷的一站式服务。


                                       龙岩市永定区林业局


                          2018年6月4日  

 

 

(本件主动公开)

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