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经济发展

这一年,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督下,牢记使命,艰苦创业,有效应对和化解了发展中遇到的各种困难,较好地完成了各项目标任务,呈现出诸多工作亮点。主要成效体现在六个方面:

经济发展稳健向好。出台促进工业转型升级、旅游业发展、服务业发展等多项政策,帮扶企业发展壮大,稳增长措施成效明显,主要经济指标持续向好。预计全年实现地区生产总值242亿元、增长8.5%;财政收入实现恢复性增长,一般公共预算总收入14亿元、增长12.7%,其中地方一般公共预算收入9.2亿元、增长12.2%。投资增势强劲,全社会固定资产投资283亿元、增长16%,其中工业投资117.1亿元、增长22%。三次产业稳健运行,农林牧渔业产值60亿元、增长3.8%;规模以上工业总产值178亿元、增长21.2%;社会消费品零售总额86.5亿元、增长14%。经济外向度不断提高,实际利用外资4500万美元,外贸出口总值10.5亿元、增长6%。城乡居民收入水平稳步提升,城镇居民人均可支配收入34700元、增长8%;农村居民人均可支配收入16650元、增长8.5%。金融存款余额153亿元、增长7%;金融贷款余额100亿元、增长5.5%

创业行动态势良好。深入开展“二次创业”行动,狠抓项目落地攻坚,发展后劲明显增强。“招商引资年”成果丰硕。建立区领导带头招商机制,开展招商竞赛活动,发挥以商引商积极性,全年新签约项目102个、总投资98亿元,分别增长34%30%,工业项目占比51.2%,为产业转型升级注入了新活力。重点项目支撑有力。组织开展项目“三个一百”工程、“重中之重”项目建设和“百日行动”等活动,重点项目建设顺利推进,实现开工34个、竣工29个。40个“重中之重”项目完成投资62.9亿元、占年度任务的115%产业平台日臻完善。光电信息产业园1610万平方米的标准厂房全部竣工。永定工业园区食堂、宿舍、职工活动中心等配套设施逐步完善,商务、经信、园区管委会等单位搬入园区办公,开通园区公交线路,园区服务更加便捷。有31个产业项目签约入园,其中10个项目实现投产。首期占地1250亩的“永定红”石材循环经济产业园已完成场平800亩,83万平方米的标准厂房有望春节前完工,石材产业新的发展平台即将形成。125”产业加速成长。文旅产业强势发力,永定土楼5A级景区整治提升得到国家旅游局肯定,初溪游客服务中心、天子温泉二期等一批旅游项目顺利推进,客家古镇一期实现竣工,梦幻土楼酒店主体封顶,旅游人数达到759万人次、增长24%,实现旅游总收入74亿元、增长32%,过夜游人数227万人次、增长24%。能源产业运行稳健,煤炭销售150万吨,装机4.8万千瓦的华润湖坑风电8台机组并网发电,光伏发电容量扩大到1.6万千瓦。建材产业转型发展,水泥企业技改升级,石材企业整顿规范,新型建材实现产值6.1亿元、增长16%。光电信息产业聚集13家企业,实现产值23.4亿元。酿酒产业加速发展,金丰酒文化创意产业园开工建设,三堡高粱、土楼酿酒产销两旺,实现产值1.9亿元、增长39%。现代农业力推“客家土楼”品牌,成立土楼农业公司,启动实施农业产业化“五统一”工程,有效提升农业效益,增加农民收入。健康养生产业稳步推进,区老年公寓顺利竣工,城区“互联网+养老”综合性居家服务项目上线运营,鼍龙鳄鱼小镇项目前期工作有序开展。

城乡建设纵深推进。立足城市提升、乡村联动,城乡面貌持续改善。新型城镇化进程加快。城区建设扎实推进,寨下新区、古镇新区、礼田片区基础设施更加完善。城南市场、体育中心运动场春节前将完成主体工程,碧桂园永定府、南门街二号地块二期实现开工。城建惠民“十个一”工程基本完成,改善了一批“破、小、弯、堵”道路,打通了体育大道、古镇沿河路、大路巷、寨下沿河路,完成了永定河栈道二期工程和银河路拓宽改造,开工建设创业大道,城区交通循环得到改善。高陂“小城市”建设产业发展与基础设施建设齐头并进,下洋、龙潭新型城镇化建设重点镇实施了一批民生项目。湖坑镇入选国家级第二批特色小镇。常住人口城镇化率47%、提高了1.7个百分点。“四带六村”美丽乡村建设成效明显。在省级、市级美丽乡村试点基础上,集中财力打造一批示范带、示范村,实施村庄河道清理、环境整治等项目,村容村貌明显改观,美丽乡村建设取得新成效。南江村获评全国文明村。基础设施进一步完善。完成交通基础设施投资10.8亿元、增长18%。永岐线“白改黑”工程建成通车,湖坎线改造、龙湖客运港搜救码头可在春节前竣工,永梅出省公路完成路基工程。永杭高速永定段建设顺利推进,靖永高速永定段春节前可实现开工,城区公交首末站春节前将投入使用。8座危桥改造工程实现竣工。投资4.7亿元实施水利项目,汀江防洪工程(一期)西溪段开工、培丰段竣工,湖坑下黄水库投资过半,南溪万里安全生态水系项目全面完工。

民生保障持续改善。坚持民生为本,全年共投入22.6亿元发展民生事业。脱贫攻坚取得实效。组织开展季度攻势行动,产业脱贫、小额信贷、“雨露计划”、扶贫搬迁等措施成效明显,堂堡乡整乡脱贫,14个贫困村实现摘帽,2437户8210人如期脱贫, 7个易地搬迁集中安置区全面竣工,709户2372人春节前可搬入新居。社会事业加快发展。总投资5.7亿元的“六校联建”工程已开工建设5所学校,城关中心小学、龙凤幼儿园建成投入使用。出台强化基础教育系列措施,激发教师激情,新招127名年轻教师。高考再创佳绩,本一上线率比上年提高了3.8个百分点。投入1.25亿元实施一批医疗卫生项目,中医院整体迁建全面启动,湖坑、下洋卫生院综合大楼竣工落成。社会保障持续提升。机关事业单位和企业退休人员人均月增资196元、136元,1052名原公办、民办、代课教师享受了养老补助。城乡就业更加充分,组织500多名工人到工业园区就业,城镇登记失业率2.6%。城乡低保、特困人员、孤儿、残疾人生活补贴标准提高。为336个低收入家庭分配公租房。文化体育繁荣发展。启动传统文化复兴计划,成立传统文化研究会,实施传统文化“五进”工程。完成客家家训馆提升改造。中央红色交通线资源得到初步开发利用。成功举办了第二届环土楼国际山地马拉松赛,民间篮球赛等体育运动如火如荼。在全市运动会上取得了第二名的好成绩。社会治安和谐稳定。“平安永定”深入推进,安保维稳“八项行动”“雪亮工程”取得实效,圆满完成“金砖会晤”安保任务。社会防控体系建设初显成效,刑事发案率下降15.4%。上访秩序持续好转,各类矛盾纠纷化解成功率99.7%。成功摘掉“全省涉麻制毒重点关注地区”帽子。国防动员、民兵预备役、文物保护、消防、方志、档案、气象、科技、地震、老龄、残联、民宗、移民、烟草、侨台等工作均取得新成绩。

秀美永定成效明显。践行绿色发展新理念,全力以赴打好生态环保攻坚战役,秀美永定建设再上新台阶。环保设施逐步完善。投入1.94亿元建设环保基础设施,治污能力得到提升。实施13个汀江—韩江流域生态补偿项目,乡镇污水处理厂和垃圾中转站建设加快推进,完成4座污水处理厂、12个中转站建设,18个乡镇配备了压缩式垃圾运输车。污染整治强力推进。投入2.9亿元,关闭拆除生猪养殖场3458户、115.5万平方米,减少生猪存栏30万头,完成404户规模场标准化改造,生猪养殖业污染整治成效显著。全面关停非法矿山和石材加工企业,矿山复绿、石渣清理等综合整治效果明显。“河长制”建设全面展开,汀江永定段、永定河、金丰溪流域水质全面提升,年均值达到国家Ⅲ类水标准。顺利通过中央环保延伸督察。通过国家级水土保持生态文明工程验收。节能减排卓有成效。深入开展大气治理,淘汰黄标车833辆、燃煤锅炉5台,关闭机砖厂10家、石灰石矿8家、煤矿7家,城区大气环境监测24小时全覆盖,城区空气质量持续优良。单位规上工业增加值能耗、碳排放强度、二氧化硫排放量同比下降6%、4.7%7.7%

改革创新全面发力。坚持向改革要动力、向创新要活力。改进施政方式,强化自身建设。“放管服”改革纵深推进,“减证便民”活动取得实效,取消相关证明事项61项。简化审批流程,推进网上审批,12345便民服务管理平台投入使用,9个重点便民单位实行周末轮值。改革绩效管理机制,实行干部绩效二次分配。廉洁建设稳步推进,规范公务接待,完成公车改革,“三公经费”比降29.9%。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协的民主监督,人大代表建议和政协委员提案的办复率、满意率均为100%改良社会风气,建设厚德永定。强化精神文明建设,深入宣传社会主义核心价值观,顺利通过国家卫生县城、省级文明县城复评。弘扬家庭美德,涌现了一批道德模范、“最美家庭”。加强社会诚信建设,建立个人诚信奖惩联动机制,评选文明诚信示范户,公布失信黑名单,严厉打击恶意逃废债务行为,处置不良贷款2亿元。开展移风易俗活动,规范婚事、丧事、民俗、习俗办理,净化社会风气,切实减轻群众负担。改革重点领域,激活体制机制。医疗领域,纵深推进区级公立医院改革,实行区医院、中医院院长聘任制,推行医院绩效量化管理,医药费用得到有效控制,医生积极性、患者满意率实现“双提高”,古竹、抚市、下洋三家卫生院被评为全国“群众满意卫生院”。国企领域,组建国资局,完善三大集团及其二、三级公司现代企业管理架构,建立业绩考核等系列监管制度,三大集团实现扭亏为盈。积极对接龙岩经开区,保障了高陂等四镇管理体制调整后工作顺利衔接。

各位代表,回顾一年来的历程,面对严峻复杂的经济形势,我们凝心聚力、执着奋斗,顶住了压力,战胜了困难,经济社会事业稳健有序发展。虽然部分指标增速有所放缓,但发展的质量不断提升,发展的动力不断优化,发展的基础不断夯实,为决胜全面建成小康社会奠定了坚实的基础。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协的监督支持,得益于全区人民和社会各界的共同努力。在此,我谨代表区人民政府,向为经济社会发展付出辛勤劳动的全区人民,向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、工商界人士、驻永部队、在外乡贤,向所有关心支持永定事业的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到面临的困难和问题:经济发展对资源型产业依赖程度依然较高,新兴产业尚未形成支撑;一些行业、企业生产经营困难,成长与转型压力并存;财政收入与支出矛盾突出,资金、人才等发展要素制约依然存在;社会治理存在薄弱环节,一些群众关注的热点、痛点尚末得到有效解决,补齐民生短板还需努力;政府效能有待进一步提高,部分干部创新意识、担当精神、执行能力有待加强,等等。对此,我们将进一步加大工作力度,切实采取有效措施加以破解。

二、2018年工作安排

各位代表,2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,更是我区加快实施“工业再造”、重振永定雄风的关键一年。我们要深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以新理念引领新发展,坚持稳中求进工作总基调,认真落实省市关于进一步加快经济社会发展的一系列政策措施,按照区委的决策部署,深入实施“工业强区、文旅兴区、生态立区、农业稳区”战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,以更主动的转型升级赢取更大的发展空间,进一步推进创业创新秀美厚德新永定建设

2018年,全区经济社会主要预期目标是:地区生产总值增长8.8%;一般公共预算总收入增长13.7%,地方一般公共预算收入增长13%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长14%;外贸出口总值增长6%;实际利用外资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长8%;城镇登记失业率控制在4.3%以内;完成市下达的节能减排降碳任务。

为实现上述目标,重点要在七个领域更进一步:

(一)在创业进程上更进一步,壮大产业实力

把握“升级”这一主基调,深入开展“产业发展年”活动,完善“125”产业体系,做强实体经济,打造产业集群。

1.做强工业支撑。深入实施“工业强区”战略,加快“工业再造”步伐。光电信息产业,重点发展手机平板电脑、通讯线材和电子信息为主体的光电信息产业,继续引入一批光电信息产业项目落地,促进光电信息产业集聚发展。完善光电信息产业园生产生活配套设施,启动光电信息产业园二期建设。能源产业,大力发展新能源,支持湖坑华润风电全面并网发电、芦下坝水电站2.5万千瓦技改提升,推进工业园区屋顶光伏发电、石墨烯新能源电池等项目建设,试行直供电和售电侧改革。持续推进煤炭行业资源整合,力争全年实现产量180万吨。建材产业,加速推进“永定红”石材循环经济产业园建设,完成矿山整合,引进石板材龙头企业和异型材加工企业入园发展,力争全年产值突破20亿元。推动闽福建材技改升级。实现竹缠绕复合管、福瑞新型建材等项目建成投产。酿酒产业,探索组建客家土楼酒业集团,引导金丰酿酒、土楼酿酒、三堡高粱等酿酒企业资源共享、联袂发展,打响客家土楼酒业品牌。建成金丰酒文化创意产业园。生物制药产业,推动市级生物医药化工产业园区批准建设,完成采善堂制药公司兼并重组或股份改造,争取虎标万金油回乡发展,培育做大万应茶、万金油两大生物制药产品。

2.壮大第三产业。提升服务业发展水平,开展服务业竞赛活动,推动六大服务业行业指标创先争优,力争2018年服务业增加值占GDP比重达到40%。实施文化旅游点线面行动计划。做精土楼、龙湖、城区三个点,在东部土楼景区,深入推进景区“四联”工程,实行核心景点旅游动线闭环运营管理;在龙湖景区,加快龙湖航天军民融合军事文化小镇、通用航空项目投资建设进度,海陆空一体化规划打造龙湖景区;把城区当景区建设,基本建成梦幻土楼剧场,完成客家古镇二期、天子温泉二期项目建设,完善客家博览园工程,开工建设珠宝文化小镇,把城区打造成为集美食、演艺、休闲、集散为一体的城市会客厅及开放式游客集散中心。着力串点成线,围绕永岐线、永梅出省公路打造旅游公路景观长廊,把东部土楼、中间城区、西部龙湖连接起来,实现“东楼西湖、漫步长廊、做客城区”的旅游发展格局。加快全域旅游示范区创建工作,大力发展乡村旅游,完善旅游动线及配套设施,形成丰富、便捷的旅游体系,构建大旅游格局。提升其它服务业发展水平。大力发展健康养生产业,既用好温泉、生态等优势资源,开发医养结合的高端养生产品;又整合乡镇卫生院、基层养老院等闲置资源,发展服务农村大众的养老产业。实施区老年公寓公建民营改革,加快推进鼍龙鳄鱼小镇等康养项目建设。加快引进园区生产性服务业项目,建设物流园区,大力发展冷链物流、第三方物流、快递服务业等现代物流业。引进大型电子商务公司和专业化仓储配送公司,推动特色农产品上行,做强互联网孵化园。组织开展第三届环土楼国际马拉松赛等有影响力的大型体育赛事,繁荣住宿、餐饮等行业。引导城区房地产市场健康发展,推动生活性服务业提级扩容。

3.发展现代农业。实施农业农村“十百千”计划,规模化品牌化打造十个农业拳头产品、建设百个共享农庄、培育千名农业发展带头人,切实把农村土地流转起来,把抛荒土地利用起来,把外部资金吸引进来。扎实推进农业供给侧结构性改革,深入开展农业产业化“五统一”工程,充分发挥土楼农业公司龙头引领作用,打响“客家土楼”农业品牌,提升农产品附加值。做大蝴蝶兰等花卉苗木基地。提升“三个万亩”果业工程。发展林下经济,鼓励种植巴戟天、铁皮石斛、灵芝、金线莲等名贵药材。用好龙湖库湾资源,规划建设信美湾休闲渔业示范基地。大力发展农产品加工业、休闲观光农业,引导农产品加工企业入驻下洋东山工业园区,促进农业“接二连三”融合发展。筑牢农业发展基础,加大农田基础设施投入,建设高标准农田,加大耕地补充、旧村复垦力度。落实粮食播种面积34万亩,总产量稳定在13.5万吨以上,确保粮食安全。

(二)在项目攻坚上更进一步,夯实转型基础

突出“比拼”这一关键词,组织“三抓三比”竞赛,抓进度、打擂台、晒成绩,提升项目建设实效,拉动经济持续增长。

1.抓招商、比落地。继续保持招商定力,提升项目的落地转化率。重策划。挖掘永定红色、绿色资源,围绕“125”产业发展方向、上级资金投向,策划一批延长产业链、补齐社会事业短板的项目,列入市级重点项目储备库40个以上。赛招商。深化招商方案,创新招商办法,领导带头招商,鼓励以商引商,着力引进大项目、大企业,努力实现新签约4个十亿元以上项目、20个亿元以上项目、40个五千万元以上项目的目标。争开工。紧紧扭住开工这个项目落地的关键点,签约项目当年开工率达到80%以上,新开工项目50个以上。看实效。着力引进龙头项目、工业项目、税源性项目,增强产业实力,增加税收来源。进一步完善招商引资奖惩机制,真正比出干劲、赛出实效。

2.抓推进、比速度。做大项目总量,加快项目建设,安排区重点项目120个、年度投资123亿元。安排区重中之重项目40个、年度投资65亿元,其中产业项目20个、基础设施项目10个、城建项目10个。实行“挂图作战”机制,倒排项目建设进度,明确各项目重要节点完成时限,定期点评各项目进展情况,确保项目按序时进度推进。推行“挂帅领衔”机制,细化区领导挂钩重点项目责任制,以竣工投产为导向,逐级落实领导责任,促进项目尽早建成,力争竣工项目45个以上。执行“挂牌督战”机制,定期督查通报重点项目进展情况,表扬或约谈项目责任单位,督促各项目切实加快投资速度,力争全年完成固定资产投资325亿元、增长15%

3.抓保障、比服务。围绕“亲”“清”两字,构建新型政商关系,落实降成本举措,切实提升服务质量。真诚亲近企业。坦荡真诚同企业交往,积极主动替业主分忧,做到话好说、事能办,敢负责、敢担当,严肃惩处“门好进、脸好看、就是事难办”的懒政怠政行为,营造良好扶商环境,让企业家增强信心、稳定预期。提高办事效率。完善项目联审联批机制,缩短审批时限,加快审批速度,将投资项目区域评审范围扩大至整个工业园区、循环经济产业园区,落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事机制。推动涉企服务单位入驻工业园区,贴身服务企业。着力破解项目用地难题,加快项目供地速度,确保重点项目不因征迁问题影响进度。选派优秀干部到重点项目一线,帮助业主协调解决困难问题。坚决兑现承诺。建立政府对企业优惠政策和承诺兑现联审联批机制,保证招商政策及承诺及时兑现到位,说到做到,好事办好,努力提高政府公信力。

(三)在城乡建设上更进一步,彰显设区形象

注重“精美”这一总要求,坚持高标准规划、个性化设计、工匠般建设、精细化管理,推动做精城区与振兴乡村相统一。

1.做大建美中心城区。加快提升“一市两区”同城一体化水平,对接市总体规划修编。坚持高水平建设城区,加快体育中心民生板块、礼田新区、下坑小区、工业园区产城融合片区综合开发。推进南山凤凰城、碧桂园永定府、南门街二号地块二期等项目建设,启动博物馆、文化馆、图书馆、规划馆、青少年宫“四馆一宫”建设计划。继续完善城市路网,建成创业大道,启动建设永定大道,规划建设南环路。优化人居环境,完善建设永定河、西溪河“一河两岸”生态休闲慢道系统,规划建设凤山公园环山栈道,扩大群众文化休闲健身空间。

2.扎实推进乡村振兴。突出“一乡(镇)一特色、一村一主题”,进一步完善乡镇和美丽乡村的规划编制,村民建房推行统一图集,规范村民建房行为,让城乡建设有方向、有抓手。打造特色城镇体系,继续推进高陂小城市建设,加快龙潭、下洋新型城镇化重点镇建设,将坎市列入区级新型城镇化重点镇,继续争创一批特色小镇,提升特色小镇整体建设水平。选择一批积极性高、主动性强的村庄,集中资金打造美丽乡村示范点和景观带,辐射带动其它村庄加快建设。大力发展乡村小微经济,推进农村集体产权制度改革,调动乡镇和村级发展经济积极性,纵深开发特色乡村旅游。

3.切实强化城乡管理。强化规划的刚性约束,严格按规划布局、建设项目,坚持一张蓝图干到底,确保规划有效实施。推进城市管理执法体制改革,实施与国家卫生县城和省级文明县城相匹配的长效管理机制,提升群众和外来游客的舒适度。加大市容市貌整治,继续扩建停车场,规范管理车辆停放和摆摊设点。实施城乡清洁工程,突出环境卫生整治,全面推行店面、住户、单位“门前三包”。强化用地管理,集中开展违法建设、违法占地等专项整治行动,加强批而未供、供而未用闲置地块的管理。

4.统筹建设基础设施。按照“量力而行、先急后缓”的原则,统筹推进城乡基础设施建设,改善城乡生产生活条件。开工建设西溪互通连接线改造工程,加快推进永杭高速、靖永高速项目建设,重铺X606线城郊古镇至仙师路面,建成永梅出省公路城区至仙师段、高虎公路改造工程。加快下黄水库建设,完成汀江防洪(一期)工程西溪段等安全生态水系建设项目。着力实施一批群众迫切需求的电力、水利等基础设施项目。

(四)在民生事业上更进一步,共享发展成果

着眼“共享”这一新理念,坚持以人民为中心的发展思想,以民之所望为施政所向,用心办好每一件民生实事,主动回应群众对追求美好生活的期盼。

1.决战决胜精准脱贫战役。坚持把脱贫攻坚当作当前政府工作的头等大事,确保2018年底前3个贫困乡、24个贫困村、148416人贫困人口脱贫摘帽。突出抓好产业扶贫,帮扶每个有劳动力的贫困户发展1个以上的种植、养殖、加工等脱贫增收项目,实现从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫的根本性转变。完善异地商会帮扶机制,鼓励企业积极参与扶贫工作,引导贫困户采取资产折股量化方式参与投资,提高贫困户财产性收入。注重扶贫与扶志、扶智相结合,发挥贫困户的主体作用,在扶贫项目支持中引入竞争机制,激发贫困户内生动力。加快易地扶贫搬迁扫尾工作。加快推进教育扶贫、健康扶贫,完善农村最低生活保障制度。

2.不折不扣补齐民生短板。树立抓教育就是抓发展、抓未来的理念,加强基础教育建设,强化教育投入、规范教学管理、激发教学活力。加快“六校联建”建设进度,确保第三实小、第三实幼、金凤幼儿园、凤城第二中心幼儿园实现秋季招生,城关第二中心小学开工建设。完成农村学校“全面改薄”五年规划项目建设任务。优化城区医疗卫生资源布局,加快推进中医院整体迁建,启动区医院门诊大楼建设等项目,完成城郊卫生院搬迁,设置寨下社区、工业园区卫生服务站。深化医药卫生体制改革,完善基本药物制度,加强医技队伍建设,推进基本公共卫生服务均等化。完善提升4个城市社区居家养老服务站,兴建35个农村幸福院,补齐养老服务短板。组织开展城乡厕所革命。完成体育中心运动场建设,完善乡村体育设施。开展全民健身运动,增强人民健康体质。

3.稳扎稳打健全社会保障。实施全民参保计划,推进社会保险法定人员全覆盖。推进养老保险制度改革,落实机关事业、企业职工、城乡居民养老保险之间的接续政策。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。坚持就业优先战略,落实工业园区招工用工优惠政策,搭建务工人员就业服务平台,建立用工单位与务工人员畅通对接机制,帮助企业解决用工难题,全年新增就业1400人以上。规范保障房配租配售,让低收入群众住有所居。发展老龄事业,保障妇女权益,加强未成年人保护,关心青少年成长,健全农村留守儿童、留守老人、孤儿的救助保护机制,持续推进残疾人保障事业。

4.尽心尽力维护社会稳定。持续深化“平安永定”“法治永定”建设,健全社会治理体系,推动社会治理共建共治共享。严厉打击暴力、侵财、黄赌等犯罪行为,保持禁毒高压态势,打击整治电信诈骗新型犯罪。全面推进“三无欠薪”创建活动,构建和谐劳动关系。从严落实信访制度,全力做好社会矛盾排查化解。全面落实安全生产责任制,强化安全隐患排查治理,严厉打击无证非法采矿,坚决遏制重特大事故、减少一般事故。加强市场监管,建设“食品药品安全放心区”。扎实做好防震减灾、文物保护、应急、气象、人防、民宗、侨台等工作。

(五)在秀美环境上更进一步,促进和谐共生

围绕“美丽”这一主目标,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,打好污染防治攻坚战,深入实施“生态立区”发展战略,满足人民日益增长的优美生态环境需要,加快打造宜居宜业宜游的秀美永定。

1.打好清新水域攻坚战。进一步落实“河长制”,实施“一河一档一策”,重点治理汀江永定段、永定河、金丰溪等流域水环境。落实汀江—韩江流域生态补偿机制,继续实施一批流域生态保护和治理项目。完成城区污水处理厂扩建和19个乡镇污水处理设施建设。突出抓好主要污染源治理,落实养殖业污染治理长效监管机制,防止生猪和牛蛙养殖业污染反弹,确保我区河流Ⅲ类水达标率100%。加强饮用水源地保护,确保饮用水源水质达标率100%

2.打好洁净蓝天保卫战。强化节能减排,加快水泥厂、机砖厂、建材厂等重点行业技改升级,加强排放监测力度,严格控制工业废气排放和能源消耗。严把项目环评审批关,严禁高污染、高耗能产业落户我区,支持绿色产业和循环经济产业发展。加强渣土运输车辆和施工现场监管,减少扬尘污染。

3.打好清洁土壤持久战。开展土壤污染整治,重点治理重金属、有机污染物。加强农业面源污染治理,推进化肥、农药、农膜以及畜禽养殖废弃物无害化处理。提高固体废物、危险废物、医疗废物等危废物综合处置能力。加大农村垃圾处理力度,完成岐岭乡、城郊镇等4个垃圾中转站建设,实现垃圾打包转运全覆盖。

4.打好绿满青山阵地战。加强自然生态保护,完成造林绿化1.26万亩、森林抚育2.5万亩、封山育林6万亩,提高森林质量和生态功能。深化林业改革,创新经营模式,推进林业碳汇交易,促进林业资源向林业资产转化。实施矿山生态环境修复工程,完成“青山挂白”治理320亩,水土流失治理4万亩。完善森林防火基础设施和专业扑火队伍建设。

(六)在厚德工程上更进一步,弘扬浩然正气

坚守“品格”这一主追求,深入实施公民道德建设工程,激励全民向善向上、诚实守信,打造风清气正的厚德永定。

1.引导全民崇德向善。大力弘扬社会主义核心价值观,设立传统文化发展基金,鼓励全社会积善成德、明德惟馨,深化传统文化进机关、进校园、进农村、进企业、进景区“五进”活动。建设基层文化大院,表扬一批事迹感人、群众认可的道德模范和身边好人,讲好永定故事。传承好家风、好家训,深化客家文化生态保护区建设,倡导敬老爱亲、孝悌忠信,引导群众“积小善为大善”“积小德为大德”,自觉成为正能量的传播者、践行者及受益者。深化移风易俗,树立婚事新办、丧事简办、民俗俭办、习俗不办的文明新风。培育志愿者和义工文化,壮大服务团体,创设服务平台,营造全社会守望相助的良好氛围。

2.激励干群拼搏向上。坚定永定自信,大力宣传永定的新发展、新变化,传播永定正能量,汇聚“二次创业”各方合力。弘扬“走前头、争上游”的优良传统,强化正向激励,评选有突出贡献、奋发向上的行业标兵,激发全社会干事创业奋斗精气神。强化责任担当,培养家庭责任、工作责任、社会责任,让尽职负责意识深入人心。鼓励大众创业,加强创业指导,培育创业创新土壤。

3.促进社会诚实守信。推进社会诚信共享系统建设,完善企业、个人诚信“红黑名单”,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设。健全守信激励和失信惩戒机制,对诚实守信者在就业创业、社会保障等领域给予重点支持和优先便利,对重大违法失信行为给予限制金融服务、交通出行等联合惩戒措施,使守信者受益、失信者受限。加强诚信教育和诚信文化建设,广泛开展“诚信守法示范企业”“守合同重信用单位”“信用村(乡、镇)”等诚信创建主题活动,营造诚实守信的社会氛围。

(七)在自身建设上更进一步,提升施政本领

各位代表,进入新时代,顺应新期盼,我们将坚持忠诚干净担当,全面履行好政府职能,提高施政能力和服务水平。

1.坚守规矩。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,增强“四个意识”,自觉维护党中央权威和集中统一领导,把思想和行动统一到党的十九大精神上来。强化规矩意识,坚持在区委的领导下开展工作,坚决贯彻执行区委的决策部署,坚持重大决策、重大事项及时向区委报告。建设法治政府,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办好人大代表意见建议和政协委员提案。

2.开放包容。坚持开放就是放开,放眼长远、放大格局,以更宽阔的视野、更宽广的胸怀,去谋划产业、思考政策、宽容企业。只要是对永定人民有利、对永定发展有利、对永定未来有利的事,就要毫不迟疑、毫不犹豫去干。要敢于打破常规,敢为人先,凡是法律政策没有禁止的,都可以大胆去试、大胆去闯;凡是外地好的经验做法,都可以积极借鉴运用,开创工作新局面。

3.防范风险。强化财源培植,深化预算改革,规范财政支出,提升财政保障能力。深化投融资体制改革,探索重大项目从“政府投资”向“企业自营”转变,发挥国有企业的融资主体和建设主体作用,突破资金瓶颈。创新理财思维,提升“三资”运作水平,加快推动企业上市,提升直接融资水平。健全国资监管体系,深化国企管理改革,规范经营性资产管理,壮大国企实力。规范政府举债行为,做到科学举债、高效用债、及时偿债,确保地方性债务风险稳定在可控范围。发挥担保基金、应急资金作用,积极帮助企业应急还贷,降低企业经营风险。

4.改进作风。作风决定作为。推动效率变革,力戒空谈、崇尚实干,不图虚名、不务虚功,以实干成就事业,以实干凝聚人心。要马上就办,真抓实干,多做怎么办的指导,少找不能办的理由,营造高效便捷的服务环境。严格落实中央“八项规定”精神,顺应监察体制改革,强化审计监督,倡导勤俭办事,防止“四风”反弹。深入推进党风廉政建设和反腐败工作,加强对重点领域、重点部位和关键环节的监管,确保把住细节、管住小节、保住气节。

各位代表,创业只争朝夕,发展时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,凝聚全区人民磅礴力量,不忘初心,牢记使命,脚踏实地,奋发有为,为实现永定重振雄风、再现辉煌目标而努力奋斗!


名 词 解 释

1.“三个一百”工程:指策划生成100个亿元以上重大项目、签约100个总投资5000万元以上项目、推进100个建设项目。

2.百日行动:指从2017420日至731日开展“到一线、解难题、促进度”为主题的项目建设百日行动活动。

3.125”产业:“1”指做大做强文化旅游优势产业;“2”指提升改造能源、建材两大传统产业;“5”指培育发展光电信息、白酒酿造、生物制药、现代农业、健康养生等五大新兴产业。

4.农业产业化“五统一”工程:指统一公司名称、统一产品品牌、统一技术标准、统一定型包装、统一市场开发。

5.“四带六村”:“四带”指抚市抚溪至五湖、下洋陈正至思贤、城郊书岭至古一、南溪土楼沟美丽乡村景观带;“六村”指堂堡下村、高头高东、抚市抚溪、峰市信美、古竹瑶下、下洋中川。

6.“雨露计划”:指通过职业技能培训,帮助建档立卡贫困户提高技能素质以及就业创业能力。

7.“六校联建”工程:指将永定职业技术学校、永定第三实验小学、城关第二中心小学、永定第三实验幼儿园、金凤幼儿园、凤城第二中心幼儿园等六所城区学校迁建或新建项目列入城区学校扩容PPP项目工程包,统一实施、联动推进。

8.传统文化“五进”活动:指传统文化进机关、进校园、进农村(社区)、进企业、进景区。

9.“雪亮工程”:指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网络化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

10.“河长制”:由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

11.“放管服”:指简政放权、放管结合、优化服务。

12.“三公经费”:指政府部门人员因公出国(境)、公务接待、公务车购置及运行的费用。

13.景区“四联”工程:指土楼景区联路、联运、联票、联管工程。

14.“三个万亩”果业工程:指龙湖周边地区1万亩台湾特色水果示范基地、金丰片区1万亩柿果(包括“太秋”甜柿高接换种及标准化红柿产业示范基地)、城关片区1万亩蜜柚产业示范基地建设。

15.“一趟不用跑”和“最多跑一趟”:“一趟不用跑”指可以全流程网上办理的事项,申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办;“最多跑一趟”指最多需要一次到窗口申请或取件的事项。

16.“门前三包”:指临路(街)所有的单位、门店、住户担负一定范围的市容环境责任,包门前市容整洁、环境卫生整洁、门前责任区内的设施设备和绿地整洁等。

17.“全面改薄”:指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

18.“三无欠薪”:指无欠薪项目部、无欠薪网格、无欠薪工业园区。