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经济发展

过去的一年,在市委、市政府和区委的正确领导下,区政府深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神,深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神和来闽来岩考察讲话精神,团结和依靠全区人民,主动适应体制转轨、经济转型、作风转变的新形势,集中精力抓发展,真心实意惠民生,一路攻坚克难、砥砺奋进,全区经济社会发展取得稳中有进、稳中向好的新成效。

一年来的主要工作和成效:

经济发展稳中向好。全力应对经济下行和体制转轨带来的压力,认真落实各项稳增长措施,深入开展“三比一看”活动,出台企业减负、购买商品房奖励、扶持建筑业发展等政策,稳生产、扩投资、促消费等措施效果明显,经济发展逐步向好。预计全年完成地区生产总值137.8亿元、增长8%;全社会固定资产投资178亿元、增长20%;一般公共预算总收入13.05亿元,其中地方一般公共预算收入8.65亿元;规模以上工业总产值67.7亿元、增长11.5%;农林牧渔业总产值38.3亿元、增长3.6%;实际利用外资2000万美元、增长13%;外贸出口总值1.41亿美元、增长2.5%;社会消费品零售总额48.3亿元、增长14.3%;城镇居民人均可支配收入32270元、增长9%;农民人均可支配收入15270元、增长11%

“三大战役”取得实效。深入开展项目落地、脱贫攻坚、生态环保三大战役,集聚发展要素,补齐发展短板,增强发展后劲。项目落地攻坚战顺利实施。“五个一批”项目和“七大领域”攻坚会战均提前完成全年目标任务,突破了一批项目审批、征地拆迁、资金筹措等难题,全年征地1634亩、拆迁6.42万平方米,114个重点项目完成投资119亿元。36个项目实现开工,31个项目顺利竣工。获批国家专项建设基金项目10个,争取补助资金4.52亿元;策划市级投资工程包项目两批39个,总投资111.8亿元。脱贫攻坚战稳步推进。完成贫困户建档立卡347711673人,安排3392名干部结对帮扶,探索实施光伏、文化、旅游等产业扶贫的新路径,区财投入脱贫资金2300余万元,发放扶贫小额信贷资金3453万元,12444122人易地搬迁贫困户春节前可基本搬入新居,年度脱贫16945906人、脱贫率达49.14%生态环保攻坚战取得实效。“五大领域”和“七大重中之重整治任务”实现整治目标。实施14个生态环保基础设施项目,年度完成投资5.1亿元。淘汰黄标车993辆、燃煤锅炉2个,完成造林绿化9389亩,空气质量优良。全面改善提升流域生态环境,争取汀江(韩江)流域上下游横向生态补偿资金4960万元,完成龙湖3万多亩水葫芦灾害治理,湖面全面恢复通航;标准化改造养猪场123家,关闭拆除养猪场1546户、27.8万平方米;开工建设10个乡镇污水处理设施。国省控断面水质均符合Ⅲ类水标准,水质优良率达100%

二次创业起步良好。积极应对“三区两园”体制调整,构建“125”产业发展格局,“二次创业”全面启动。产业平台加快完善。永定工业园区水电路等基础设施基本完善,光电信息产业园16栋标准厂房全面建成。新签约9个入园项目,金叶纸品等4个项目实现开工。“永定红”石材循环经济产业园启动建设,矿山延扩证办理工作有序推进。招商引资初显成效。完善招商政策体系,压实各级招商责任,广泛开展招商活动,全年新签约项目117个、总投资219.6亿元,其中亿元以上项目41个。“市属国有企业走进永定”有序开展,近期拟签约项目11个、总投资36.83亿元。工业再造步伐稳健。煤矿扩建技改获批7家,新增产能44万吨/年,年产9万吨以上煤矿增加到15家,可实现产能195万吨/年。新能源产业实现突破,华润湖坑风电开工建设,岐岭风电签约落地,农村光伏发电装机容量达4865千瓦。新型建材发展壮大,乾元建材建成投产,闽盛建材、恒龙建材等企业加快成长。光电信息产业开始集聚,鑫华通智能终端项目入园装修,易信科技等一批项目深入对接,互联网产业孵化园被评为省级“众创空间”。白酒酿造产业升级发展,土楼酿酒项目竣工投产,金丰客家酒文化创意产业园开工建设。全年工业项目新签约50个、新开工5个、新竣工6个,工业再造展现新希望。文化旅游规范提升。全力抓好国家全域旅游示范区建设,土楼景区整改工作成效明显,客家民俗演艺中心投入使用,客家博览园顺利开园,初溪游客服务中心开工建设。天子温泉生态旅游区成功创建国家4A级旅游景区。文化永定推陈出新,反映永定红色文化、客家文化的《血脉》《大鱼海棠》等影视作品反响良好。全区旅游人数达到596万人次、增长13.4%,实现旅游总收入47亿元、增长15.7%现代农业升级发展。大力发展休闲农业、设施农业,新增设施农业1600亩、增长3.8%。推动农产品上网营销,引进农信互联生猪网上交易平台,网上蜜柚销售走势强劲,推出了永定蜜柚品牌。列入第一批省级富硒农业产业开发重点县。

城乡建设扎实推进。坚持把完善城市功能、提升城乡面貌摆在更加突出的位置,全年投入18.79亿元,实施175个宜居环境建设项目,宜居永定行动有效落实。城区建设更富品位城建惠民“十个一”项目基本完成,沿河北路“白改黑”项目、春蔼园改造提升工程投入使用,“一河两岸”生态休闲绿廊一期工程等项目顺利推进。体育中心民生板块突破征拆难题,正式开工建设。城区交通秩序得到有效规范,新建改建7个停车场、新增555个停车位,九一街、南门街全面禁停机动车辆。顺利通过“国家卫生县城”复核验收,新一届“省级文明县城”通过年度测评。镇村建设更具特色。下洋、龙潭列入市级新型城镇化建设重点镇,下洋镇列为市级土楼美食特色小镇建设。20个省级“千村整治、百村示范”美丽乡村建设完成投资1.02亿元,20个市级美丽乡村规划编制全面完成。下洋镇中川村等6个村列入第四批中国传统村落名录。基础设施更加完善。全年完成交通基础设施投资9.15亿元。龙岩中心城区至高陂快速通道、岐岭互通连接线二期等工程建成通车,漳武高速永定至上杭段、永梅出省公路、湖雷经溪口至坎市公路、高陂至虎岗公路二期等项目顺利推进。全年修建乡村公路63公里,城乡交通“脉络”更加通畅。完成电网投资1.14亿元,湖坑、坎市、古竹等乡镇输变电工程竣工投入运行。完成培丰至龙潭西气东输天然气管道建设。安全生态水系、汀江防洪工程、农村安全饮水等水利水保项目有序推进,淑雅溪水库、抚市水源工程投入使用。

社会事业全面进步。持续推进以改善民生为重点的社会事业建设,投入民生事业14.46亿元、增长8.06%,38项为民办实事项目基本完成。教育事业扩容提质。完成“十三五”城区学校布局规划调整,建成坎市彩金实验小学、实验幼儿园大洲园区、大溪中心幼儿园,完成25所学校新改扩建工程,新增学位2250个。投入1741万元配备832套“班班通”设备,投入8864万元实施“全面改薄”工程,投入6000万元实施22所学校运动场塑化改造工程,教育教学条件不断完善。高考本科以上院校录取率达44.17%,同比提高2个百分点。卫生事业加快发展。湖雷、高头、洪山等3个乡镇卫生院改扩建工程全面竣工,32个村(居)卫生所标准化建设全面完成,全年新增卫技人员248名、床位321张,医疗卫生服务业务用房及人才紧缺问题得到有效缓解。基本公共卫生服务经费人均标准由25元提高到45元。社会保障不断健全继续提高社会养老保障水平,城乡居民基础养老金提高到每人每月125元,机关事业单位和企业退休人员人均月增资245元、148元。失业、工伤、生育保险参保人数基本实现应保尽保。给予守法家庭大病医保报销比例增加10%的奖励。体育赛事精彩纷呈。成功举办首届环土楼国际山地马拉松赛、海峡两岸汽车场地越野赛、全国城市俱乐部筏钓巡回赛等大型体育赛事,“土楼+体育运动”不断升华。社会治安和谐稳定。信访维稳、禁麻禁毒、安全生产等工作成效明显,全年未发生较大及以上安全生产事故,社会治安防控体系更趋完善,刑事发案率下降8%,群众安全感、社会治安满意率不断提升。国防动员、民兵预备役、消防、方志、档案、气象、科技、地震、老龄、残联、民族宗教、移民、侨务等工作均取得新进展。

改革创新稳步实施。着力规范权力运行,向社会公布区乡两级“三张清单”,取消51项审批事项。规范财政投资和政府采购,公共资源交易中心全年交易3469.09亿元,节约资金6065万元。出台向上争取资金及引税入永激励措施,争取上级补助资金13.46亿元、比增8.6%。争取“区+县”叠加政策有新突破,在高速公路建设等领域获得支持,正式开通龙岩至永定城际定制公交。注重资本运作,创新融资方式,优化债务结构,采取PPP、政府购买服务、国家专项基金、企业发债等渠道筹集建设资金,有效拓展投资建设新渠道。推进国企改革,重组海发集团,组建文旅集团和建发集团。全面实施公车改革和医药卫生体制改革,农村土地承包经营权确权登记、集体林权制度改革等其它领域改革扎实推进。

2016年各项目标任务的顺利完成,标志着本届政府五年工作圆满收官。回顾五年的工作历程,我们厚植发展优势、破解发展难题,奠定了转型发展的坚实基础:这五年,经济持续较快增长,总体实力再上台阶2016年地区生产总值比2011年末增长66.6%、年均增长10.8%;地方一般公共预算收入是2011年的1.2倍;社会消费品零售总额72.5亿元,是2011年的1.74倍;金融机构人民币存贷款余额241亿元,是2011年的1.64倍;城乡居民人均可支配收入分别增长64.7%71.1%。五年完成全社会固定资产投资比上一个五年提高4.5倍。这五年,发展方式逐步转变,主导产业加快成长。汽车机械产业迅速壮大,产值达53亿元,成为第一大产业。文化旅游升级发展,新增14A级、2个3A级景区,成功创建“全国传统文化教育示范基地”,被评为中国旅游百强县。煤炭、水泥、石材等传统产业基本盘得到夯实,风电、光伏等新能源产业崭露头角。“互联网+”、光电信息、现代农业等新型业态快速发展。三次产业比重由15.8:53.8:30.4优化调整为15.9:48:36.1,非资源型产业比重提升22.7个百分点。这五年,基础设施日趋完善,城乡面貌焕然一新。城乡一体化进程扎实推进,成功实现“五城同创”,常住人口城镇化率由38.8%提升至46.1%。湖坑镇入选国家级历史文化名镇,高陂、下洋分别被列入省、市镇级“小城市”培育试点,美丽乡村建设“南江经验”、美丽革命基点村和旧村改造经验在全省推广。“莆永高速”“湖城高速”等一批重大交通项目建成通车,路网、电网、水系安全网等基础设施更加完善。生态红线有效筑牢,五年累计拆除养猪场72.8万平方米,治理水土流失42.9万亩,造林绿化27.8万亩,环境质量持续优化。这五年,社会事业全面进步,民生福祉大幅改善。财政累计投入民生事业60.1亿元,占财政总支出的51.8%。顺利通过“义务教育发展基本均衡县”国家级验收,城区学校加快扩容,教育布局更加优化。三级医疗卫生服务网络进一步健全,医疗卫生水平不断提高。社会保障体系更加完善,在全市率先执行城乡居民社保奖励性养老金政策,基础养老金翻番,被征地农民养老保障金标准提高42%,城乡居民基本医疗保险财政补贴标准提高1.1倍。文体事业繁荣发展,“土楼三部曲”多次在境内外巡演。“平安永定”“法治永定”“数字永定”建设扎实推进,群众幸福指数不断提高。这五年,各项改革加快落地,行政效能不断提升。体制改革取得重大突破,撤县设区获国务院批复,凤城撤镇改街,虎岗、城郊、仙师撤乡设镇,高陂被列为全省第三批机构改革试点镇。简政放权稳步推进,顺利完成商事制度改革,设立公共资源交易中心、投资评审和合同管理中心、国库集中支付中心。制度建设成效明显,专项资金审批、项目投资管理、争取资金绩效考核等制度逐步完善。党风廉洁建设责任制和中央“八项规定”精神得到有效落实,行政成本进一步压减,“三公”经费比2011年下降49.3%这五年,对外合作不断拓展,发展活力显著增强。永定客家文化园被列为海峡两岸交流基地,福建土楼博物馆被确定为中国华侨国际文化交流基地,成功举办海峡客家(永定)旅游风情节。与海外侨胞、港澳台同胞的交流往来更加密切,与厦门翔安、火炬高新区的山海协作深入推进。共设立9家异地商会,“回归工程”成为招商的主渠道。